Audit Monitor Oficial Local — cum verifici dacă site-ul primăriei respectă Anexa nr. 1 la OUG 57/2019

Pe scurt: Acest ghid e checklistul pe care îl folosim noi când audităm un site de primărie pentru conformitate cu Anexa nr. 1 la OUG 57/2019. Sunt 27 de puncte împărțite pe 4 secțiuni: structura Monitorului Oficial Local, cerințe tehnice, conținut publicat, governance intern. Îl puteți folosi singuri ca self-check înainte de un control sau înainte să schimbați furnizorul de site.

La final găsiți și interpretarea scorului: la cât „DA” sunteți pe verde, la cât intrați în zona galbenă și la cât e cazul să acționați urgent.

Cum se face auditul — 30 de minute, fără cont admin

Tot ce vă trebuie e site-ul deschis în browser. Nu aveți nevoie de cont admin sau acces la cod. Parcurgeți punct cu punct, bifați DA / NU / NU ȘTIU. La sfârșit numărați. Recomandăm să fie făcut de două persoane independent — secretarul general și o persoană tehnică / IT, sau persoana desemnată pentru MOL.

Secțiunea A — Structura Monitorului Oficial Local (Art. 1)

1. Există eticheta „MONITORUL OFICIAL LOCAL” vizibilă pe pagina principală?
2. Eticheta este pe prima linie a meniului principal, în partea dreaptă (nu în footer, nu în sidebar, nu în meniu secundar)?
3. La click pe etichetă se deschide o pagină cu cele 6 sub-etichete (nu mai puține, nu mai multe sub un alt nume)?
4. Sub-eticheta „Statutul unității administrativ-teritoriale” există și conține statutul în vigoare al UAT?
5. Sub-eticheta „Regulamentele privind procedurile administrative” conține ambele regulamente — al autorității deliberative ȘI al autorității executive?
6. Sub-eticheta „Hotărârile autorității deliberative” conține hotărârile + registrul proiectelor de hotărâri + registrul hotărârilor?
7. Sub-eticheta „Dispozițiile autorității executive” conține dispozițiile cu caracter normativ + registrul proiectelor de dispoziții + registrul dispozițiilor?
8. Sub-eticheta „Documente și informații financiare” conține bugetele locale publicate conform legii (inclusiv anuale + rectificări)?
9. Sub-eticheta „Alte documente” include: registrul refuzurilor de a semna/contrasemna/aviza, registrul propunerilor cetățenilor, minute ședințe, procese-verbale, declarații de căsătorie?

Secțiunea B — Cerințe tehnice (Art. 2 și Art. 5)

10. Documentele publicate sunt în format PDF editabil (text selectabil), nu PDF-imagine scanată?
11. PDF-urile nu conțin semnături olografe ale persoanelor (Art. 5, alin. 2 — cerință explicită pentru protecția datelor)?
12. Numerotarea actelor este strict crescătoare cronologic — primul document de jos în sus = nr. 1, ultimul = cel mai recent?
13. Numerotarea este separată pe fiecare an calendaristic și pe fiecare emitent?
14. Site-ul afișează corect diacriticele românești (ă, â, î, ș, ț) — codificare UTF-8 implementată corect (Art. 2, alin. 3)?
15. Documentele se pot tipări corect de oricine, de oriunde, fără probleme de machetă?
16. Identificarea semnatarilor respectă formatul „prenume nume” (Art. 3, alin. 3) — nu „inițială. nume”, nu funcție fără nume?
17. (Doar pentru UAT cu peste 20% minoritate națională) Există variantă publicată și în limba minorității, cu același conținut și aceeași structură (Art. 2, alin. 4)?

Secțiunea C — Conținut și actualizare

18. Sunt publicate toate hotărârile consiliului local/județean adoptate în ultimul an, fără excepții?
19. Sunt publicate toate dispozițiile cu caracter normativ ale primarului în ultimul an?
20. Există informarea în prealabil, din oficiu, asupra problemelor de interes public ce urmează a fi dezbătute (Art. 1, alin. 3, lit. c)?
21. Există informarea în prealabil asupra proiectelor de acte administrative cu caracter normativ (Art. 1, alin. 3, lit. d)?
22. Sunt publicate minutele ședințelor publice cu rezumatul punctelor de vedere?
23. Sunt publicate procesele-verbale ale ședințelor autorității deliberative?

Secțiunea D — Governance intern (Art. 3 și Art. 6)

24. Există compartiment intern pentru monitorizarea procedurilor administrative, cu persoană desemnată pentru organizarea MOL?
25. Persoana / persoanele responsabile de MOL sunt desemnate prin dispoziție a primarului (nu doar verbal sau prin email)?
26. Toate documentele și registrele se administrează obligatoriu și în format electronic (Art. 6, alin. 2) — există backup, versionare?
27. UAT-ul a transmis linkul către pagina MOL ministerului cu atribuții în domeniul administrației publice (MDLPA — Art. 1, alin. 5)? Se actualizează la orice modificare în 15 zile?

Interpretarea scorului

• 25-27 DA — verde. Site-ul respectă procedura. Continuați monitorizarea trimestrială și instruirea persoanei desemnate.
• 20-24 DA — galben. Conformitate parțială. Identificați rapid punctele „NU” și planificați remedierea în următoarele 30 de zile. Documentați măsurile.
• 15-19 DA — portocaliu. Risc real la control prefectural sau sesizare. Recomandăm audit extern și plan de remediere de 60-90 zile.
• Sub 15 DA — roșu. Procedură nerespectată. La un control formal pot apărea sancțiuni. Soluția pragmatică e migrarea pe un template conform care livrează din construcție toate cele 6 sub-etichete și registrele.

Greșeli pe care le vedem cel mai des

• Confuzia „secțiune Monitor Oficial = sub-etichetă în footer”. Anexa 1 cere prima linie a meniului principal, partea dreaptă. Restul e neconformitate.
• Sub-etichete „comprimate”. Multe primării au „Hotărâri” și „Dispoziții” împreună sau lipsesc registrele. Toate cele 6 trebuie să existe distinct.
• PDF-uri scanate. Documente scanate ca imagine = neconforme cu Art. 5, alin. 2 (PDF editabil). În plus, sunt și inaccesibile pentru cititoare ecran (problemă de accesibilitate WCAG).
• Numerotare aleatorie sau invers. Ordinea cronologică crescătoare e explicită în lege.
• Fără registre. Registrul proiectelor de hotărâri, registrul refuzurilor de semnare etc. sunt documente distincte, nu liste din site.
• Persoană MOL doar „prin tradiție”. Lipsa dispoziției scrise a primarului transferă răspunderea direct pe secretarul general, fără protecție.

Ce facem dacă scorul e galben sau mai jos

Două opțiuni pragmatice. Prima: remediere pe site-ul actual — restructurare meniu, completare sub-etichete lipsă, migrare PDF-uri scanate în PDF editabil, activare codificare UTF-8 corectă, emitere dispoziție pentru persoana responsabilă MOL. Funcționează când site-ul actual are o platformă suficient de flexibilă (WordPress, Drupal). A doua: migrare pe un template conform care livrează „din cutie” cele 6 sub-etichete, registrele electronice, modulul de publicare PDF cu numerotare cronologică automată și opțiunea bilingvă. Funcționează când site-ul actual e pe o platformă rigidă, depășită sau cu probleme cumulate de accesibilitate și performanță.

Indiferent de calea aleasă, planul de remediere trebuie documentat și aprobat de secretarul general. La control, dovada că aveți un plan în execuție contează.

👉 Faceți auditul direct în browser: Formular self-check cu calcul scor instant — 27 de întrebări, 30 de minute, fără să trimiteți date pe server.

Vrei un audit profesional, scris și semnat?
Dacă rezultatul self-check-ului tău este sub 25/27 sau dacă vrei un raport pe care să îl poți anexa la documente oficiale, vezi pachetul nostru de Audit MOL asistat — raport PDF cu 27 criterii evaluate, capturi de ecran, referințe legale și plan prioritizat de remediere. Livrare în 5-7 zile lucrătoare.

Concluzie

Auditul de conformitate cu Anexa nr. 1 la OUG 57/2019 nu necesită expert juridic — necesită răbdare 30 de minute și onestitate la bifarea răspunsurilor. Întrebarea nu e dacă veți avea control, ci dacă atunci când vine, găsește o procedură respectată sau o procedură simulată. Vezi și articolul cu checklistul Anexei nr. 1 la OUG 57/2019 sau serviciul nostru de site-uri pentru primării. Pentru audit asistat, scrieți-ne și venim cu raport scris în 5 zile lucrătoare.